省政府辦公廳關(guān)于

深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)

（蘇政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）精神，在新形勢(shì)下進(jìn)一步深化我省產(chǎn)教融合發(fā)展，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提升教育質(zhì)量和人力資源質(zhì)量，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于教育綜合改革的決策部署，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，引導(dǎo)多元主體共同參與，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)一大批適應(yīng)和引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活等“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，匯聚發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年左右，全省高等教育分類發(fā)展、職業(yè)教育（含技工教育，下同）特色化發(fā)展體系初步形成，面向產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)院校、學(xué)科專業(yè)和課程體系基本確立，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局總體形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，高等教育、職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

二、強(qiáng)化產(chǎn)教融合統(tǒng)籌規(guī)劃

（三）統(tǒng)籌產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃。將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程。結(jié)合全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要、“一中心、一基地”建設(shè)、“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、揚(yáng)子江城市群建設(shè)等戰(zhàn)略部署，突出江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和教育結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃修編以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局等專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展政策制定、要素支持和重大項(xiàng)目建設(shè)。將產(chǎn)教融合情況列為創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)考核指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（四）統(tǒng)籌高等教育和職業(yè)教育資源。面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)，完善世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)高等教育融入全省創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮對(duì)創(chuàng)新型省份建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用。推動(dòng)高校整合各類資源、平臺(tái)、要素，與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)建立緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力。完善高等教育分類發(fā)展政策體系，制定研究型、應(yīng)用型本科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校分類評(píng)價(jià)管理辦法。引導(dǎo)并確定一批普通本科高校及獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，支持有條件的高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)為應(yīng)用型本科院校。出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)政策，建設(shè)10所高水平應(yīng)用型本科院校。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）領(lǐng)航計(jì)劃和高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃，建好一批高水平職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)。推動(dòng)高等教育和職業(yè)教育資源、結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與人口分布相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)接，鼓勵(lì)高校和職業(yè)學(xué)校面向省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略整合教育資源、優(yōu)化辦學(xué)方向，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，新建和改建職業(yè)學(xué)校原則上應(yīng)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成一所示范性中等職業(yè)學(xué)校。新建一批省重點(diǎn)技師學(xué)院，加強(qiáng)省級(jí)示范性技師學(xué)院、技工學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同合作，探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑。鼓勵(lì)省內(nèi)南北結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)，依托南北共建園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)共建加強(qiáng)職業(yè)教育合作。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（五）統(tǒng)籌產(chǎn)教融合學(xué)科專業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和不斷發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。建立行業(yè)和企業(yè)參與的學(xué)科專業(yè)設(shè)置評(píng)議制度，形成根據(jù)社會(huì)需求、學(xué)校能力和行業(yè)指導(dǎo)科學(xué)設(shè)置新專業(yè)的機(jī)制。改變專業(yè)設(shè)置盲目追求招生數(shù)量的傾向，集中力量辦好地方急需、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)。針對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，聯(lián)合行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，制定重點(diǎn)專業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃。服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展主干產(chǎn)業(yè)需要，大力發(fā)展與智慧制造、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)集群。服務(wù)培育先進(jìn)制造業(yè)集群，加快發(fā)展新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、紡織服裝、集成電路、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、汽車及零部件、新型顯示等13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)學(xué)科專業(yè)。服務(wù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展冶金材料、傳統(tǒng)釀造、特色飲食、時(shí)尚紡織、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。服務(wù)“健康江蘇”建設(shè)，積極支持家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會(huì)領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展。適應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持以需求為牽引、以問(wèn)題為導(dǎo)向，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)對(duì)接融通，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，加快推進(jìn)新工科建設(shè)。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門）

（六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)需求導(dǎo)向。加快推進(jìn)教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置非基本公共教育資源作用，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才供給的有效調(diào)節(jié)。建立人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障數(shù)據(jù)與教育數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，健全高校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，把就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校辦學(xué)水平考核的核心指標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)，定期發(fā)布職業(yè)學(xué)校、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度狀況報(bào)告，公布擴(kuò)大招生的新興專業(yè)、限制或停止招生的專業(yè)目錄，建立第三方調(diào)查評(píng)估機(jī)制。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門）

三、發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)教融合重要主體作用

（七）拓寬企業(yè)參與途徑。支持企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅(jiān)持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，改進(jìn)辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)，營(yíng)造公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制辦學(xué)改革試點(diǎn)，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，支持地方政府和民辦職業(yè)學(xué)校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的職業(yè)學(xué)校或二級(jí)學(xué)院（系部）。對(duì)舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式給予支持。注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)等骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用，支持有條件的國(guó)有企業(yè)辦好做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)大學(xué)，圍繞企業(yè)及行業(yè)需求開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)安排專門機(jī)構(gòu)和人員參與職業(yè)學(xué)校、高校人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)科技企業(yè)設(shè)立“江蘇省研究生工作站”，評(píng)定“江蘇省優(yōu)秀研究生工作站”和“江蘇省優(yōu)秀研究生工作站示范基地”，支持校企共同培養(yǎng)研究生。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)資委、人力資源社會(huì)保障廳、工商聯(lián)）

（八）全面深化校企合作改革。制定《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，推進(jìn)校企合作制度化。支持企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高校教育教學(xué)改革和學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。高校聘任的產(chǎn)業(yè)教授應(yīng)參與學(xué)校學(xué)科與學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、研究生培養(yǎng)方案制定、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)改革等工作。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，支持職業(yè)學(xué)校以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，開(kāi)展學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與企業(yè)、班級(jí)與企業(yè)等多層次合作辦學(xué)，建立招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)百所職業(yè)學(xué)校與千家企業(yè)訂單培養(yǎng)技能人才。鼓勵(lì)高校在企業(yè)設(shè)立研究生工作站，構(gòu)建產(chǎn)教研一體化平臺(tái)，開(kāi)設(shè)企業(yè)課程。支持企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、工程中心、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地。支持職業(yè)學(xué)校通過(guò)場(chǎng)地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)技能競(jìng)賽訓(xùn)練場(chǎng)地。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、購(gòu)買服務(wù)等形式，建設(shè)或者支持企業(yè)、學(xué)校建設(shè)公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研究實(shí)踐課程、教學(xué)資源等公共服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，按規(guī)定給予每人每年4000－6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（九）開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，規(guī)模以上企業(yè)原則上按職工總數(shù)2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)。逐步建立學(xué)生實(shí)習(xí)工作考核和補(bǔ)助制度，縣級(jí)以上人民政府可設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)考核認(rèn)定符合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范的企業(yè)，按照實(shí)習(xí)學(xué)生每人每月200－400元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助其參與職業(yè)教育辦學(xué)成本。對(duì)符合條件的見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿后留用（簽訂1年以上勞動(dòng)合同）率達(dá)50%以上經(jīng)考核認(rèn)定的見(jiàn)習(xí)基地，按每留用1人補(bǔ)貼1000元的標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)給予一次性見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設(shè)備用于校企共建的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，有條件的地方可給予一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)政府舉辦的職業(yè)學(xué)校設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有的企業(yè)，從事符合條件的業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（十）以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，共同組建技術(shù)研究平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善財(cái)政科技計(jì)劃管理，引導(dǎo)高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來(lái)源。高校牽頭申請(qǐng)的省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）項(xiàng)目，原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與。支持高校院所和企業(yè)合作申報(bào)國(guó)家科技重大專項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際名校、國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善高?？蒲泻笤u(píng)價(jià)體系，將成果轉(zhuǎn)化成效作為項(xiàng)目和人才評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)和高校、職業(yè)學(xué)校聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試和工程化基地。建立健全高?？蒲性O(shè)施與儀器開(kāi)放服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)高?？蒲性O(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放，與企業(yè)資源共享。企業(yè)委托學(xué)校開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。加強(qiáng)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，打造高水平技術(shù)成果供需對(duì)接平臺(tái)。發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本，加快高校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局）

（十一）強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，按職工工資總額的8%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由企業(yè)工會(huì)和人力資源部門統(tǒng)籌使用，審計(jì)部門監(jiān)督，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用檔案。鼓勵(lì)企業(yè)完善職工繼續(xù)教育體系，開(kāi)展和參加職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化“創(chuàng)新創(chuàng)造學(xué)”知識(shí)普及。有條件的企業(yè)可制定在崗職工學(xué)歷進(jìn)修獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)參加培訓(xùn)提升技能等級(jí)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別培訓(xùn)計(jì)劃。去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)職工在參加培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)后，可由所在地縣（市、區(qū)）按規(guī)定補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用。貫徹省有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策意見(jiàn)，及時(shí)研究制定補(bǔ)助企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任單位：省總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（十二）開(kāi)展“產(chǎn)教融合型”企業(yè)評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)。研究制定“產(chǎn)教融合型”企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將深度參與職業(yè)教育和高等教育、取得突出成效、發(fā)揮引領(lǐng)作用的企業(yè)認(rèn)定為“產(chǎn)教融合型”企業(yè)。對(duì)“產(chǎn)教融合型”企業(yè)，各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門在技術(shù)改造、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)型制造、綠色發(fā)展、兩化融合、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面予以優(yōu)先支持；發(fā)展改革等部門在技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)上予以優(yōu)先支持；財(cái)政、稅務(wù)部門按規(guī)定給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。今后5年，省級(jí)每年認(rèn)定“產(chǎn)教融合型”企業(yè)100家左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、稅務(wù)局、工商聯(lián)）

（十三）拓展產(chǎn)教供需對(duì)接渠道。支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)、校企合作對(duì)接、教育教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量評(píng)價(jià)等服務(wù)。鼓勵(lì)有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、互聯(lián)互通、開(kāi)放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。積極培育市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織和企業(yè)。積極支持社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，建立健全以行政為主導(dǎo)、企業(yè)與學(xué)校為主體、相關(guān)部門指導(dǎo)、第三方有效參與的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，各設(shè)區(qū)市人民政府）

四、深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革

（十四）將勞動(dòng)實(shí)踐融入基礎(chǔ)教育。中小學(xué)要有機(jī)結(jié)合課程基地建設(shè)，加強(qiáng)以職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)認(rèn)知、生活教育為主的職業(yè)啟蒙教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀和就業(yè)擇業(yè)觀。組織開(kāi)展“勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，支持學(xué)校聘請(qǐng)勞動(dòng)模范和高技能人才兼職授課，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)職業(yè)啟蒙教師隊(duì)伍。將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程，將學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。組織有條件的基礎(chǔ)教育階段學(xué)校與職業(yè)學(xué)校合作開(kāi)發(fā)和實(shí)施勞動(dòng)技術(shù)課程與職業(yè)體驗(yàn)課程。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校資源面向基礎(chǔ)教育全面開(kāi)放，鼓勵(lì)依托職業(yè)學(xué)校建設(shè)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心。普通高中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊試點(diǎn)建設(shè)普職融通的綜合高中。（責(zé)任單位：省教育廳、總工會(huì)）

（十五）全面推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。在推動(dòng)高水平大學(xué)加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的同時(shí)，大力支持應(yīng)用技術(shù)型本科和行業(yè)特色類高校建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)學(xué)校招生和企業(yè)招工相銜接，明確學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，強(qiáng)化學(xué)校和企業(yè)“雙主體”實(shí)施，推進(jìn)學(xué)歷與技能并重的人才培養(yǎng)模式。開(kāi)發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制省級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)，制定推廣學(xué)徒制工作規(guī)范和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)智能化流程，加快職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和方法智能化改造。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，應(yīng)用型本科院校學(xué)生在校期間參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于1學(xué)年，職業(yè)學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、總工會(huì)）

（十六）完善考試招生制度改革。進(jìn)一步完善具有職業(yè)教育特色的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”對(duì)口升學(xué)考試制度。逐步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試與普通高校對(duì)口招生接軌，規(guī)范中高職招生行為。穩(wěn)步推進(jìn)中職高職銜接、中職本科銜接、高職本科銜接，開(kāi)展中職、高職、應(yīng)用型本科教育分段培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。探索開(kāi)展職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。應(yīng)用型本科院校主要招收中高職畢業(yè)生，高等職業(yè)學(xué)校招收中職畢業(yè)生比例逐步達(dá)到50%以上，本科院校招收中高職畢業(yè)生比例逐步達(dá)到30%。逐步提高職業(yè)學(xué)校、高校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員接受全日制學(xué)歷教育的比例。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委）

（十七）加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校和高校理事會(huì)制度，鼓勵(lì)引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方參與。支持組建由行業(yè)組織、企業(yè)參加的院校理（董）事會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、校企合作委員會(huì)并有效發(fā)揮作用。職業(yè)學(xué)校應(yīng)吸納合作關(guān)系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)代表加入理（董）事會(huì)，參與學(xué)校重大事項(xiàng)的審議。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校、高校人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)。推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，下移管理重心和學(xué)術(shù)權(quán)力，強(qiáng)化目標(biāo)管理，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和高校設(shè)立產(chǎn)教融合管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

（十八）創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展。依托職業(yè)學(xué)校、高校建設(shè)區(qū)域技術(shù)技能人才培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展非學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，積極參與省農(nóng)民工學(xué)歷能力雙提升計(jì)劃、城鄉(xiāng)社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)和新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作。支持有條件的社會(huì)組織整合校企資源，開(kāi)發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包。推動(dòng)探索職業(yè)學(xué)校、高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

五、強(qiáng)化產(chǎn)教融合教師隊(duì)伍建設(shè)

（十九）推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和高校教師人事管理制度改革。落實(shí)職業(yè)學(xué)校用人自主權(quán)，完善職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)能手與職業(yè)學(xué)校管理者、骨干教師相互兼職制度，支持職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)專家雙向流動(dòng)、兩棲發(fā)展。建立職業(yè)學(xué)校教師引進(jìn)綠色通道，對(duì)世界技能大賽前三名選手、全國(guó)一類職業(yè)技能競(jìng)賽第一名選手、人力資源社會(huì)保障部“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、省政府授予的“江蘇技能狀元”“江蘇工匠”，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定后，可由招聘院校自主考核錄用入編。中等職業(yè)學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)公開(kāi)招聘先行聘用特殊緊缺崗位的專業(yè)課教師，但被聘用人員應(yīng)當(dāng)在聘用之日起3年內(nèi)取得相應(yīng)教師資格，否則予以解聘。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)學(xué)校教師人事管理制度改革，職業(yè)學(xué)校可根據(jù)實(shí)際缺編數(shù)量在教職工總額中安排一定比例或者通過(guò)流動(dòng)崗位等形式，面向社會(huì)和企業(yè)聘用經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才等擔(dān)任兼職教師，探索產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃。建立“鄉(xiāng)土人才”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到職業(yè)學(xué)校兼職授課制度。優(yōu)化高校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校加大聘用具有職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二十）推進(jìn)高校和職業(yè)學(xué)校教師薪酬制度改革。推行全員崗位聘任制和績(jī)效考核分配制，因崗聘人、按崗定薪、依績(jī)?nèi)〕辍Ｔ试S職業(yè)學(xué)校和高校依法依規(guī)自主聘請(qǐng)兼職教師和確定兼職報(bào)酬。經(jīng)所在學(xué)?；蚱髽I(yè)同意，職業(yè)學(xué)校教師、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)人員分別到企業(yè)、職業(yè)學(xué)校兼職，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定報(bào)酬。職業(yè)學(xué)校和高校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)所在學(xué)校同意后在企業(yè)兼職所獲薪酬等收入，不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。執(zhí)行職業(yè)學(xué)校教師配置標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)聘用兼職教師的相關(guān)政策，建設(shè)優(yōu)秀兼職教師隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二十一）加強(qiáng)“雙師型”“一體化”教師培養(yǎng)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校“雙師型”“一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，完善“雙師型”“一體化”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法。嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)課教師每5年累計(jì)不少于6個(gè)月赴企業(yè)實(shí)踐制度，新入職專業(yè)課教師前3年應(yīng)在企業(yè)連續(xù)實(shí)踐6個(gè)月以上。完善職業(yè)學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度，“雙師型”“一體化”教師考核評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”“一體化”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善職業(yè)學(xué)校和高等院校教師實(shí)踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

六、加強(qiáng)產(chǎn)教融合平臺(tái)載體建設(shè)

（二十二）建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。重點(diǎn)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)超前、集產(chǎn)學(xué)研于一體的職業(yè)學(xué)校專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心，建設(shè)一批布局合理、特色鮮明、功能健全的區(qū)域性公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心和企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)國(guó)家和省高技能人才培訓(xùn)基地、世界技能大賽集訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。選擇符合條件企業(yè)建設(shè)一批職業(yè)學(xué)校校外實(shí)訓(xùn)基地（企業(yè)分校）和“鄉(xiāng)土人才教學(xué)實(shí)踐基地”。建立多元化、多渠道投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以土地、設(shè)備、資金、技術(shù)、人才資源等多種形式參與建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和平臺(tái)。鼓勵(lì)各地依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和骨干學(xué)校，圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群建設(shè)開(kāi)放共享、產(chǎn)學(xué)研一體的公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。支持高校和職業(yè)學(xué)校主動(dòng)服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)共建科技公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，打造高水平產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)各地對(duì)現(xiàn)有省級(jí)高水平實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行升級(jí)改造，加快基礎(chǔ)技能公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)用型本科和高等職業(yè)學(xué)校為新設(shè)緊缺急需專業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)基地和用于實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的校內(nèi)工廠等基礎(chǔ)設(shè)施，可適當(dāng)超出《普通高校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，建成100個(gè)技術(shù)水平國(guó)內(nèi)一流、產(chǎn)學(xué)研一體的公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。到2025年，建成200個(gè)技術(shù)水平國(guó)內(nèi)一流、產(chǎn)學(xué)研一體的公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二十三）組建一批職業(yè)教育集團(tuán)。完善職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。以地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)專業(yè)（群）為紐帶，引導(dǎo)省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，大中型企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、科研院所、普通高校參與，建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育集團(tuán)。開(kāi)展多元主體共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)，探索建立以資本為紐帶、專業(yè)為支撐的緊密型職教集團(tuán)，形成一批具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。到2020年，建設(shè)30個(gè)左右行業(yè)指導(dǎo)的全國(guó)示范性職教集團(tuán)，50個(gè)左右區(qū)域性職教集團(tuán)。到2025年，力爭(zhēng)建設(shè)30－50個(gè)行業(yè)指導(dǎo)的全國(guó)示范性職教集團(tuán)。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二十四）培育一批產(chǎn)教聯(lián)盟。支持企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他組織機(jī)構(gòu)，以各方共同利益為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，在自愿的前提下形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)教聯(lián)盟，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。推動(dòng)產(chǎn)教聯(lián)盟內(nèi)職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、師生培養(yǎng)、課程開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)等方面整體提升，依托產(chǎn)教聯(lián)盟做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，形成若干專業(yè)化特色顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場(chǎng)規(guī)模龐大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。積極開(kāi)展產(chǎn)教聯(lián)盟試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)到2020年，圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等，培育10個(gè)左右示范性產(chǎn)教聯(lián)盟；力爭(zhēng)到2025年，培育一批在全國(guó)具有廣泛知名度和影響力的產(chǎn)教聯(lián)盟。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，各設(shè)區(qū)市人民政府）

七、加強(qiáng)產(chǎn)教融合政策支持

（二十五）落實(shí)財(cái)稅用地等政策。省財(cái)政統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需學(xué)科專業(yè)（群）、公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。各地要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科教等相關(guān)專項(xiàng)資金，加大地方支持力度。優(yōu)化財(cái)政生均撥款制度，探索建立職業(yè)教育、高等教育生均撥款總額相對(duì)穩(wěn)定機(jī)制和分類支持機(jī)制。在產(chǎn)教融合領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，充分發(fā)揮社會(huì)資本在設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)，支持產(chǎn)教融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。非營(yíng)利性組織等社會(huì)力量興辦教育的，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，其符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。通過(guò)符合條件的公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門向職業(yè)學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)支出按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供的教育服務(wù)免征增值稅。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。鼓勵(lì)各地通過(guò)減免建設(shè)規(guī)費(fèi)、返還老校區(qū)資產(chǎn)置換地方收益等方式，支持學(xué)校產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、稅務(wù)局、國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、物價(jià)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 （二十六）強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資品種，做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的配套金融服務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資、債券融資，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等產(chǎn)教融合項(xiàng)目投資。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展保險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

 （二十七）開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。支持省內(nèi)地區(qū)、學(xué)校、企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，申報(bào)國(guó)家產(chǎn)教融合發(fā)展工程項(xiàng)目。以公共實(shí)訓(xùn)基地、校外實(shí)習(xí)基地、技能人才培訓(xùn)基地等產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)載體建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施省級(jí)產(chǎn)教融合發(fā)展工程。組織省產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展校企合作、職教集團(tuán)、產(chǎn)教聯(lián)盟、混合所有制辦學(xué)等試點(diǎn)任務(wù)。全省首批遴選4個(gè)設(shè)區(qū)市、10個(gè)縣（市、區(qū)）、10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、50家左右職業(yè)學(xué)校、100家左右企業(yè)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步研究明確試點(diǎn)任務(wù)、遴選方式、目標(biāo)要求等實(shí)施辦法，完善支持激勵(lì)政策，對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任主體在國(guó)家和省產(chǎn)教融合發(fā)展項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二十八）加強(qiáng)國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)發(fā)符合國(guó)情、國(guó)際開(kāi)放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。支持職業(yè)教育、高等教育中外合作辦學(xué)，開(kāi)展高等職業(yè)學(xué)校與境外應(yīng)用型本科高校中外合作辦學(xué)改革試點(diǎn)，示范骨干職業(yè)學(xué)校均應(yīng)與國(guó)際高水平職業(yè)學(xué)校結(jié)成伙伴院校。探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)一批中外院校和企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化應(yīng)用型人才。支持職業(yè)教育對(duì)接世界技能大賽，按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)選拔培養(yǎng)高技能人才。發(fā)揮海外教師進(jìn)修基地作用，拓寬職業(yè)學(xué)校、高校教師海外培訓(xùn)渠道，提高具有海外教育培訓(xùn)經(jīng)歷專業(yè)教師比例。支持職業(yè)學(xué)校、高校探索依托重點(diǎn)境外園區(qū)、重點(diǎn)“走出去”企業(yè)、重點(diǎn)援外項(xiàng)目在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地和教育合作平臺(tái)，招收來(lái)蘇留學(xué)生，輸出優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。建好江蘇“走出去”校企信息合作平臺(tái)。深化中德職業(yè)教育合作，加強(qiáng)江蘇省與德國(guó)巴登符騰堡州產(chǎn)業(yè)、教育和人才合作。支持蘇州太倉(cāng)、常州等地利用德資企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“雙元制”職業(yè)教育試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

八、組織實(shí)施

（二十九）強(qiáng)化產(chǎn)教融合工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工作落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。建立深化產(chǎn)教融合督查機(jī)制，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目加大督促檢查力度，強(qiáng)化事中監(jiān)督管理和事后評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)通報(bào)反饋。

（三十）營(yíng)造產(chǎn)教融合良好環(huán)境。大力宣傳各地涌現(xiàn)出的產(chǎn)教融合典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新型人才、技術(shù)技能人才、高素質(zhì)勞動(dòng)者的先進(jìn)事跡，加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，不斷提高創(chuàng)新型人才、技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，引導(dǎo)形成學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識(shí)，推動(dòng)形成勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，積極營(yíng)造全社會(huì)充分理解、大力支持、深入?yún)⑴c產(chǎn)教融合的良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月25日