新華社北京4月1日電 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、中央空中交通管理委員會(huì)主任韓正3月31日前往民航局空管局運(yùn)行管理中心、航空氣象中心、航行情報(bào)服務(wù)中心，調(diào)研了解我國(guó)民航運(yùn)行管理、氣象服務(wù)、航行情報(bào)服務(wù)等情況。

　　韓正指出，空中交通管理是國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是保障航空事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，加快提升國(guó)家空中交通管理水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。要科學(xué)編制“十四五”有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策舉措?？罩薪煌ü芾淼膶?zhuān)業(yè)性技術(shù)性很強(qiáng)，不能有任何疏忽，一定要尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，不斷強(qiáng)化能力建設(shè)，確?？罩薪煌ò踩椒€(wěn)運(yùn)行。要瞄準(zhǔn)管理中的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)資金保障，提升裝備設(shè)備水平，全面增強(qiáng)空中交通管理體系支撐保障。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以改革推動(dòng)發(fā)展，為把我國(guó)建設(shè)成為航空強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

　　這是中央空中交通管理委員會(huì)，在公開(kāi)報(bào)道中首次亮相，韓正兼任該機(jī)構(gòu)主任。

　　此前，我國(guó)空管工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)空中交通管制委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家空管委）。制定于2000年的《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)空中交通管制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的飛行管制工作”。

　　新華社發(fā)自2004年5月的《誰(shuí)持彩練當(dāng)空舞：我國(guó)空中交通管制發(fā)展歷程》稱(chēng)：“1986年1月30日，鄧小平同志批準(zhǔn)成立國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)，國(guó)務(wù)院副總理任空管委主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的空中交通管制工作。”

　　2016年6月，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布制定于2008年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，通知明確：國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)系國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體工作由總參謀部承擔(dān)。

　　與國(guó)家空管委的上述架構(gòu)設(shè)置相比，最新亮相的中央空中交通管理委員會(huì)，有以下幾點(diǎn)變化。

　　一、機(jī)構(gòu)規(guī)格由隸屬于國(guó)務(wù)院、中央軍委的國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整為中央機(jī)構(gòu)；由中央直接領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)層次提升，從副國(guó)級(jí)提升到正國(guó)級(jí)；機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)整為中央政治局常委兼任。

　　之前的空管委主任由國(guó)務(wù)院分管交通運(yùn)輸?shù)母笨偫砑嫒?。?018年之前，上屆空管委主任由當(dāng)時(shí)分管交通的副總理馬凱擔(dān)任。而此次，新組建的中央空管委主任由政治局常委、副總理韓正兼任。

　　三、“國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)空中交通管制委員會(huì)”中的“管制”二字，調(diào)整為“管理”，即“中央空中交通管理委員會(huì)”。

　　相比于航空發(fā)達(dá)國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)空域管控嚴(yán)格。民間甚至有所謂“三米以上歸空軍”的說(shuō)法。“管制”是相對(duì)封閉的思路，而“管理”則更為開(kāi)放。一字之差，內(nèi)涵豐富。

　　四、此次改革后，中央空中交通管理委員會(huì)單設(shè)辦公室，規(guī)格為部級(jí)。

　　原有體制下，空管委辦公室設(shè)在中央軍委聯(lián)合參謀部，這是軍隊(duì)主導(dǎo)空中管制的體現(xiàn)。

　　改革后單設(shè)的中央空中交通管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人由原中國(guó)航空集團(tuán)公司董事長(zhǎng)蔡劍江擔(dān)任。

　　蔡劍江是十九屆中央候補(bǔ)委員。去年12月離任國(guó)航董事長(zhǎng)。而后，在多次中央級(jí)會(huì)議，他都在正部級(jí)干部區(qū)域就坐，位次排名中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任周祖翼之后。