浙江省普通高中學(xué)校實(shí)施分類辦學(xué)促進(jìn)特色發(fā)展改革試點(diǎn)工作方案

（浙教基〔2020〕53號(hào)）

為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)、全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議和全省教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，切實(shí)改變普通高中學(xué)校長(zhǎng)期形成的“千校一面”狀況，培育和發(fā)揮改革試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)全省普通高中學(xué)校多樣化和特色化發(fā)展，奮力打造新時(shí)代普通高中育人方式改革的“重要窗口”，經(jīng)研究，特制定浙江省普通高中學(xué)校分類辦學(xué)特色發(fā)展改革試點(diǎn)工作方案。

一、工作思路

普通高中教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。我省2012年啟動(dòng)深化普通高中課程改革，2014年啟動(dòng)高考招生制度綜合改革試點(diǎn)，2020年實(shí)施普通高中新課程新教材，以推進(jìn)普通高中學(xué)校多樣化和特色化發(fā)展，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，以滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要。從2011年開始的普通高中特色示范學(xué)校建設(shè)，打破了數(shù)十年來“千校一面”的狀況，高中學(xué)校多樣化發(fā)展格局正在形成。然而，長(zhǎng)期形成的以單一育人模式配備教育資源、以升學(xué)率高低配置生源的分層辦學(xué)格局，越來越成為學(xué)校辦學(xué)特色形成的制度限制。因此，需要在區(qū)域內(nèi)通過整合課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、資源配置等更為綜合的方式來推進(jìn)普通高中學(xué)校的多樣化發(fā)展，不同學(xué)校形成各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步從分層辦學(xué)走向分類辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，從而讓更多的學(xué)校成為有特色的優(yōu)質(zhì)高中，形成區(qū)域內(nèi)普通高中教育“百花齊放”的發(fā)展格局，促進(jìn)基礎(chǔ)教育更加公平、更有質(zhì)量。

二、總體安排

通過實(shí)施分類辦學(xué)改革，改變區(qū)域分層辦學(xué)現(xiàn)狀，逐步形成區(qū)域支撐普通高中學(xué)校特色發(fā)展的分類辦學(xué)機(jī)制，區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展，各自成為有較為成熟的特色課程體系及實(shí)施體系、穩(wěn)定獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格的普通高中學(xué)校。鼓勵(lì)特色示范普通高中學(xué)校進(jìn)一步凝練辦學(xué)特色，在全省形成一批辦學(xué)特色遍及科技、人文、體藝、綜合等多個(gè)領(lǐng)域，有效滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)代化普通高中學(xué)校。

科技高中有較為成熟的科學(xué)和技術(shù)教育特色課程體系及實(shí)施體系，并形成科技人才培養(yǎng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和風(fēng)格，包括學(xué)術(shù)高中、數(shù)理高中、工程技術(shù)高中等類型。人文高中有較為成熟的人文教育特色課程體系及實(shí)施體系，并形成人文和社科人才培養(yǎng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和風(fēng)格，包括文史高中、外語(yǔ)高中類型。體藝高中有較為成熟的體育和藝術(shù)教育特色課程體系及實(shí)施體系，并形成體育和藝術(shù)人才培養(yǎng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和風(fēng)格，包括體育高中、藝術(shù)高中、美術(shù)高中、音樂高中等類型。綜合高中有較為成熟的融通普通教育和職業(yè)教育特色課程體系及實(shí)施體系，并形成職業(yè)技能人才培養(yǎng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和風(fēng)格。

2020年，將在全省遴選設(shè)立6個(gè)普通高中學(xué)校分類辦學(xué)的改革試點(diǎn)區(qū)、30所試點(diǎn)學(xué)校，探索區(qū)域分類辦學(xué)機(jī)制，培育涉及科技、人文、體藝、綜合等不同辦學(xué)特色的現(xiàn)代化普通高中學(xué)校。每個(gè)設(shè)區(qū)市最多可申報(bào)設(shè)立1個(gè)試點(diǎn)區(qū)和3—5所試點(diǎn)學(xué)校（試點(diǎn)學(xué)校原則上在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)），建設(shè)周期為3年。

2023年，總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省逐步推廣成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大分類辦學(xué)的試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)學(xué)校。

2035年，支撐普通高中學(xué)校特色發(fā)展的分類辦學(xué)機(jī)制初步形成，形成區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校布局相對(duì)合理、各具特色，有效滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求的辦學(xué)局面。

三、基本原則

（一）錯(cuò)位發(fā)展原則。區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校應(yīng)當(dāng)有不同辦學(xué)定位，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，形成學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以各自的辦學(xué)特色滿足學(xué)生不同的發(fā)展需要，同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)普通高中的多樣化發(fā)展格局。

（二）學(xué)校自主原則。普通高中學(xué)校應(yīng)當(dāng)立足學(xué)校辦學(xué)實(shí)際、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需求，自主確定辦學(xué)定位和特色發(fā)展方向，著力構(gòu)建富有特色的學(xué)校課程體系，逐步辦出特色。

（三）區(qū)域統(tǒng)籌原則。教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各普通高中學(xué)校特色建設(shè)的需要，統(tǒng)籌安排教育資源，為學(xué)校提供改革所需經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)校按需進(jìn)行學(xué)科教師校際調(diào)整和改善辦學(xué)條件。

四、實(shí)施途徑

（一）規(guī)劃布局。教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和學(xué)生發(fā)展的需求，從普通高中學(xué)校辦學(xué)歷史和傳統(tǒng)出發(fā)，對(duì)區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校分類辦學(xué)和特色發(fā)展進(jìn)行總體布局，以科技、人文、體藝、綜合等為主要辦學(xué)類型，確定本區(qū)域普通高中學(xué)校所需辦學(xué)類型，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)所有普通高中學(xué)校各自確定特色建設(shè)方向，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

（二）學(xué)校創(chuàng)建。教育行政部門應(yīng)當(dāng)遴選特色示范高中學(xué)?；蚬膭?lì)工作基礎(chǔ)好的學(xué)校自主申報(bào)分類辦學(xué)試點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)類型，進(jìn)一步凝練辦學(xué)特色，規(guī)劃構(gòu)建豐富且具有特色的學(xué)校課程體系和實(shí)施體系，確定建設(shè)計(jì)劃，梳理特色辦學(xué)條件，實(shí)施創(chuàng)建工作。

（三）特色建設(shè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將以特色課程為核心的學(xué)校課程體系，以生涯規(guī)劃教育制度、選課制度、走班教學(xué)制度、學(xué)分制度和評(píng)價(jià)制度等為核心的實(shí)施體系，以學(xué)科教師結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)科教室和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)資源配置等為核心的保障體系，作為特色建設(shè)的重心。

特色建設(shè)可分步進(jìn)行，可在體現(xiàn)辦學(xué)特色的學(xué)科中，選擇一個(gè)學(xué)科或結(jié)合兩個(gè)學(xué)科進(jìn)行特色建設(shè)，整合必修課程、選擇性必修課程和選修課程建設(shè)特色課程，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段改革學(xué)習(xí)方式和評(píng)價(jià)方式，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升整體質(zhì)量，再逐步擴(kuò)展，直至形成穩(wěn)定獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格。

（四）辦學(xué)機(jī)制。教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立分類辦學(xué)分配教育資源的運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)不同辦學(xué)特色學(xué)校的需要，優(yōu)化配置教育資源，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。普通高中學(xué)校特色建設(shè)應(yīng)與時(shí)代、社會(huì)需求緊密聯(lián)系，學(xué)校加強(qiáng)與高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)專業(yè)團(tuán)體以及職業(yè)學(xué)校的合作，共同開發(fā)開設(shè)特色課程，組建專兼職相結(jié)合的特色師資隊(duì)伍。

五、申報(bào)遴選

（一）申報(bào)條件。

1.試點(diǎn)區(qū)申報(bào)條件。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持正確的教育政績(jī)觀和科學(xué)的質(zhì)量觀，積極發(fā)展素質(zhì)教育。改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，積極推進(jìn)普通高中學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，整體辦學(xué)水平較高。課程教學(xué)改革取得積極成效，具有可借鑒、可推廣的改革成果，課程改革組織能力和教研支撐能力較強(qiáng)，具備開展改革試點(diǎn)區(qū)工作的相應(yīng)保障條件。

2.試點(diǎn)學(xué)校申報(bào)條件。堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，嚴(yán)格依法治校、依法辦學(xué)，近年來無違規(guī)辦學(xué)和招生行為。堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，積極發(fā)展素質(zhì)教育，注重學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。具有較強(qiáng)的課程領(lǐng)導(dǎo)能力、課程建設(shè)能力、課程實(shí)施能力和校本教研能力。在推進(jìn)教學(xué)改革、實(shí)施選課走班、優(yōu)化教學(xué)管理、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合等方面積極探索，取得一定的改革成效。高度重視分類辦學(xué)特色發(fā)展工作，工作積極性高，具備開展試點(diǎn)學(xué)校工作的相應(yīng)保障條件。

（二）遴選程序。

按照設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）自主申報(bào)、省教育廳擇優(yōu)確定的程序進(jìn)行遴選。

1.自主申報(bào)。設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）教育行政部門可自主申請(qǐng)并填寫《試點(diǎn)區(qū)申報(bào)表》（見附件1），提出教育行政部門擬給予的具體支持措施。設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）教育行政部門擇優(yōu)推薦行政區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校填寫《試點(diǎn)學(xué)校申報(bào)表》（見附件2）。《試點(diǎn)區(qū)申報(bào)表》和《試點(diǎn)學(xué)校申報(bào)表》由設(shè)區(qū)市教育行政部門匯總。

2.設(shè)區(qū)市推薦。設(shè)區(qū)市教育行政部門組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行遴選，擇優(yōu)向省教育廳推薦1個(gè)試點(diǎn)區(qū)和區(qū)域內(nèi)3-5所試點(diǎn)學(xué)校，并提出推薦意見。

3.審核確定。省教育廳委托有關(guān)專業(yè)力量，對(duì)設(shè)區(qū)市教育行政部門報(bào)送材料進(jìn)行審核把關(guān)，確定公布試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)學(xué)校名單。

六、工作保障

（一）加強(qiáng)分類辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施分類辦學(xué)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校多樣化特色化發(fā)展，能同時(shí)兼顧教育公平和質(zhì)量提升，是提升區(qū)域普通高中辦學(xué)水平的有效措施。教育行政部門要把普通高中分類辦學(xué)作為加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)，作為激發(fā)中學(xué)辦學(xué)活力的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定改革試點(diǎn)工作方案，建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織實(shí)施，營(yíng)造良好氛圍，使每一所普通高中學(xué)校形成鮮明辦學(xué)特色，增強(qiáng)辦學(xué)活力，滿足學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展需求，全面提升普通高中育人質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)條件保障。教育行政部門應(yīng)當(dāng)給予分類辦學(xué)改革試點(diǎn)學(xué)校在教學(xué)安排、教師選聘、經(jīng)費(fèi)使用、研訓(xùn)評(píng)價(jià)等方面的辦學(xué)自主權(quán)，充分保障學(xué)校各項(xiàng)改革之需。一要重點(diǎn)加強(qiáng)師資配備的統(tǒng)籌力度，在區(qū)域內(nèi)實(shí)施“存量調(diào)配”和“增量?jī)A斜”等方式，配足配強(qiáng)與學(xué)校辦學(xué)特色相匹配的師資力量。二要改革招生方式，允許試點(diǎn)學(xué)校根據(jù)辦學(xué)類型和辦學(xué)特色，在區(qū)域內(nèi)開展符合辦學(xué)特色要求的特色招生（按計(jì)劃數(shù)的15%—25%），招收適合辦學(xué)特色的學(xué)生。三要支持試點(diǎn)學(xué)校推進(jìn)特色匹配的優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)條件，為試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)走班教學(xué)所需的教室、特色建設(shè)所需的學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室以及教學(xué)設(shè)施設(shè)備提供必要保障。四要統(tǒng)籌各類教育經(jīng)費(fèi)，為試點(diǎn)學(xué)校開展特色課程的開發(fā)、設(shè)備添置、教師交流、學(xué)生活動(dòng)等提供經(jīng)費(fèi)支持。省里將在“之江匯”教育廣場(chǎng)開辟“普通高中特色化”網(wǎng)絡(luò)空間，跨界融合各類社會(huì)資源，匯集眾多成功案例，不斷提升全省普通高中特色建設(shè)水平。

（三）加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。教研部門要加強(qiáng)對(duì)分類辦學(xué)試點(diǎn)學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其是在學(xué)校課程體系規(guī)劃，特色課程開發(fā)和開設(shè)，學(xué)習(xí)方式和評(píng)價(jià)方式變革等方面給予專業(yè)支持。對(duì)省級(jí)試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)校，省教育廳將組織專門力量給予定期指導(dǎo)，組建跨區(qū)域同類型試點(diǎn)學(xué)校聯(lián)盟共同研究，根據(jù)不同類型高中發(fā)展需要，規(guī)劃省級(jí)高質(zhì)量選修課程建設(shè)方案，逐步建設(shè)一批高質(zhì)量的不同類型的選修課程。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生生涯規(guī)劃的教育指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)普通高中類型選擇有較好的個(gè)人準(zhǔn)備。

（四）完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)。教育行政部門要積極探索對(duì)特色高中的分類指導(dǎo)和評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，要根據(jù)學(xué)校特色建設(shè)規(guī)劃開展對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)，把督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、經(jīng)費(fèi)劃撥和政策支持的重要依據(jù)。