管理程序

編號(hào)：AP- 276-TR-2014-01

下發(fā)日期：2014 年 2 月 20 日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可管理， 依據(jù)《中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱 CCAR-276-R1），制定本程序。

第二條 本程序適用于持有公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人”）和在外國(guó)和中國(guó)地點(diǎn)間進(jìn)行定期航線經(jīng)營(yíng)或者不定期飛行的外國(guó)公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱“外國(guó)經(jīng)營(yíng)人”）。

第三條 國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可管理由其公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證載明的基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)。

歐洲地區(qū)、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和蒙古國(guó)經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可管理由民航華北地區(qū)管理局負(fù)責(zé)。美洲地區(qū)、韓國(guó)、日本和朝鮮經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可管理由民航華東地區(qū)管理局負(fù)責(zé)。其他地區(qū)經(jīng)營(yíng)人的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可管理由民航中南地區(qū)管理局負(fù)責(zé)。

第四條 經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第二章 國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可程序

第五條 國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一） 國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附表一）；

（二）公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；

（三）擬從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍和危險(xiǎn)品的類別；

（四）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱；

（六）符合 CCAR-276-R1、《危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸培訓(xùn)管理辦法》及《技術(shù)細(xì)則》培訓(xùn)要求的說(shuō)明；

（七）危險(xiǎn)品應(yīng)急響應(yīng)方案；

（八）符合性聲明；

（九）民航局要求的其他材料。

第六條 申請(qǐng)使用濕租航空器運(yùn)輸危險(xiǎn)品，還應(yīng)提交下列材料：

（一）航空器出租人的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可或等效文件；

（二）濕租協(xié)議；

（三）使用濕租的航空器運(yùn)輸危險(xiǎn)品的范圍和類別。

第七條 國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可，提交的材料應(yīng)符合下列要求：

（一）擬從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍不超出申請(qǐng)人公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證所載經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）危險(xiǎn)品應(yīng)急響應(yīng)方案應(yīng)當(dāng)包括機(jī)上應(yīng)急和地面應(yīng)急內(nèi)容， 可獨(dú)立成冊(cè)，也可編入其他應(yīng)急方案或者專業(yè)手冊(cè)中；

（三）符合性聲明為申請(qǐng)人滿足 CCAR-276-R1 第十八條規(guī)定所有條件的申明。

第八條 申請(qǐng)使用濕租航空器運(yùn)輸危險(xiǎn)品，提交的材料應(yīng)符合下列要求：

（一）航空器出租人為國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人的，提供民航地區(qū)管理局頒發(fā)給航空器出租人的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可；航空器出租人為外國(guó)經(jīng)營(yíng)人的，提供航空器出租人所在國(guó)民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可或等效文件；

（二）濕租協(xié)議中明確人員危險(xiǎn)品培訓(xùn)要求、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理、操作程序、應(yīng)急方案和危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全責(zé)任等內(nèi)容。

第九條 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)受理其申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》（見(jiàn)附表二）。

申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料，逾期不通知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

民航地區(qū)管理局不予受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)完成審查并做出是否許可的決定。需要進(jìn)行專家評(píng)審的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將所需的評(píng)審時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人，評(píng)審時(shí)間不計(jì)入作出許可的期限內(nèi)。

第十一條 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可申請(qǐng)審查包括對(duì)申請(qǐng)人的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)、危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱以及危險(xiǎn)品應(yīng)急響應(yīng)方案等文件內(nèi)容的完整性、合法性、針對(duì)性和可操作性等方面的審查，以及對(duì)申請(qǐng)人是否按照危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案，是否配備了合適的和足夠的人員并按照危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱完成培訓(xùn)并合格等要求的審查。通過(guò)審查，綜合評(píng)定申請(qǐng)人是否有能力實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。

第十二條  民航地區(qū)管理局做出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)《國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可》（見(jiàn)附表三）。

民航地區(qū)管理局作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，并出具《民用航空不予行政許可決定書(shū)》（見(jiàn)附表四）。

第三章 外國(guó)經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可程序

第十三條 申請(qǐng)?jiān)谕鈬?guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間的定期航線上運(yùn)輸危險(xiǎn)品的外國(guó)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)計(jì)開(kāi)始運(yùn)輸危險(xiǎn)品之日六十日前，提交下列材料：

（一）《外國(guó)經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附表五）；

（二）外國(guó)經(jīng)營(yíng)人所在國(guó)民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可或者等效文件；

（三）擬實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍和危險(xiǎn)品的類別；

（四）外國(guó)經(jīng)營(yíng)人所在國(guó)民航主管部門(mén)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)或者等效文件；

（五）外國(guó)經(jīng)營(yíng)人所在國(guó)民航主管部門(mén)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱或者等效文件；

（六）民航局頒發(fā)給該外國(guó)經(jīng)營(yíng)人的航線經(jīng)營(yíng)許可證的復(fù)印件；

（七）符合 CCAR-276-R1、《危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸培訓(xùn)管理辦法》及《技術(shù)細(xì)則》有關(guān)培訓(xùn)要求的說(shuō)明；

（八）民航局要求的其他材料。

第十四條 外國(guó)經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)?jiān)谕鈬?guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間的定期航線上運(yùn)輸危險(xiǎn)品，擬從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍不超出申請(qǐng)人定期航線經(jīng)營(yíng)許可范圍。

第十五條 外國(guó)經(jīng)營(yíng)人在外國(guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間的定期航線上使用濕租航空器運(yùn)輸危險(xiǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照本程序第六條和第八條要求， 提交相關(guān)材料。

第十六條 外國(guó)經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)?jiān)谕鈬?guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間的定期航線上運(yùn)輸危險(xiǎn)品，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)受理其申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》（見(jiàn)附表二）。

申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料，逾期不通知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

民航地區(qū)管理局不予受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十七條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)完成審查并做出是否許可的決定。

第十八條 對(duì)外國(guó)經(jīng)營(yíng)人在外國(guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間的定期航線上運(yùn)輸危險(xiǎn)品申請(qǐng)的審查包括對(duì)申請(qǐng)人提交的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)、危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱是否符合本程序第十三條要求的審查，以及對(duì)申請(qǐng)人是否按照危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案，是否配備了合適的和足夠的人員并按照危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱完成培訓(xùn)并合格等要求的審查。通過(guò)審查，綜合評(píng)定申請(qǐng)人是否有能力實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。

第十九條  民航地區(qū)管理局做出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)《外國(guó)經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可》（見(jiàn)附表六）。

民航地區(qū)管理局作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，并出具《民用航空不予行政許可決定書(shū)》（見(jiàn)附表四）。

第二十條 申請(qǐng)?jiān)谕鈬?guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間的不定期飛行時(shí)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的外國(guó)經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)在預(yù)計(jì)飛行日七日前提交下列材料：

（一）《外國(guó)經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附表五）；

（二）外國(guó)經(jīng)營(yíng)人所在國(guó)民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可文件或者等效文件；

（三）若從外國(guó)始發(fā)，危險(xiǎn)品始發(fā)國(guó)民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可文件或者等效文件；

（四）擬實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍和危險(xiǎn)品類別；

（五）同中國(guó)境內(nèi)地面服務(wù)代理人簽訂的地面服務(wù)代理協(xié)議；

（六）執(zhí)行不定期飛行相關(guān)人員符合《技術(shù)細(xì)則》有關(guān)培訓(xùn)要求的說(shuō)明；

（七）民航局或者民航地區(qū)管理局要求的其他材料。

第二十一條 外國(guó)經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)?jiān)谕鈬?guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間的不定期飛行時(shí)運(yùn)輸危險(xiǎn)品，提交的材料應(yīng)符合以下要求：

（一）擬從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍不超出申請(qǐng)人不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可范圍；

（二）選擇的中國(guó)境內(nèi)地面服務(wù)代理人以及簽訂的地面服務(wù)代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)滿足 CCAR-276-R1 和《地面服務(wù)代理人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸備案管理辦法》要求。

第二十二條 外國(guó)經(jīng)營(yíng)人在外國(guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間的不定期飛行時(shí)使用濕租航空器運(yùn)輸危險(xiǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照本程序第六條和第八條要求，提交相關(guān)材料。

第二十三條 外國(guó)經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)?jiān)谕鈬?guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間不定期飛行時(shí)運(yùn)輸危險(xiǎn)品，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)受理其申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》（見(jiàn)附表二）。

申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在三日內(nèi)一次性通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料，逾期不通知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

民航地區(qū)管理局不予受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第二十四條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的申請(qǐng)之日起四日內(nèi)完成審查并做出是否許可的決定。

第二十五條 對(duì)外國(guó)經(jīng)營(yíng)人在外國(guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間的不定期飛行運(yùn)輸危險(xiǎn)品申請(qǐng)的審查包括對(duì)申請(qǐng)人提交的外國(guó)民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可、地面服務(wù)代理協(xié)議是否符合本程序第二十條和第二十一條要求的審查，以及對(duì)申請(qǐng)人是否按照危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案，執(zhí)行不定期飛行相關(guān)人員是否按危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱培訓(xùn)并合格等要求的審查。通過(guò)審查，綜合評(píng)定申請(qǐng)人是否有能力實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。

第二十六條 民航地區(qū)管理局做出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)《外經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可》（見(jiàn)附表六）。

民航地區(qū)管理局作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，并出具《民用航空不予行政許可決定書(shū)》（見(jiàn)附表四）。

第四章 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的期限、變更和延期

第二十七條 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的有效期最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，外國(guó)經(jīng)營(yíng)人在外國(guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間定期航線運(yùn)輸危險(xiǎn)品許可有效期 不超過(guò)外國(guó)經(jīng)營(yíng)人所在國(guó)民航主管部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)品許可的有效期。出現(xiàn)下列情形之一的，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可失效：

（一） 經(jīng)營(yíng)人書(shū)面聲明放棄；

（二） 許可依法被撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)；

（三） 許可有效期屆滿后未申請(qǐng)延期。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)人向地區(qū)管理局提出放棄危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的，由民航地區(qū)管理局注銷(xiāo)該危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可并出具《民用航空注銷(xiāo)行政許可決定書(shū)》（見(jiàn)附表七）。

第二十九條 出現(xiàn)下列情形之一的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可：

（一） 行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準(zhǔn)予許可決定；

（二） 超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予許可決定；

（三） 違反法定程序做出準(zhǔn)予行政許可決定；

（四） 對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可；

（五） 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可；

（六） 經(jīng)營(yíng)人因運(yùn)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再具備安全生產(chǎn)條件；

（七） 依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

第三十條 民航局或民航地區(qū)管理局依法作出撤銷(xiāo)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可決定的，應(yīng)出具《民用航空撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)》（見(jiàn)附表八）。民航局或民航地區(qū)管理局作出撤銷(xiāo)許可決定的，民航地區(qū)管理局應(yīng)注銷(xiāo)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可并出具《民用航空注銷(xiāo)行政許可決定書(shū)》（見(jiàn)附表七）。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)人在其危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可有效期屆滿后未 申請(qǐng)延期的，該許可自動(dòng)失效,民航地區(qū)管理局應(yīng)對(duì)其危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可進(jìn)行注銷(xiāo)，出具《民用航空注銷(xiāo)行政許可決定書(shū)》（見(jiàn)附表七）。

第三十二條 經(jīng)營(yíng)人要求變更危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)念悇e以及濕租航空器運(yùn)輸情況等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。符合要求的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第三十三條 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可持有人申請(qǐng)?jiān)S可有效期延期的，應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿前三十日向民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書(shū)及發(fā)生變更的材料。

第三十四條 民航地區(qū)管理局將經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可頒發(fā)、失效、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)的情況在相關(guān)網(wǎng)站予以公布。

第五章 附則

第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可管理，參照本規(guī)定有關(guān)外國(guó)經(jīng)營(yíng)人的規(guī)定執(zhí)行，由民航中南地區(qū)管理局負(fù)責(zé)。

第三十六條 本程序中的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第三十七條 民航地區(qū)管理局辦理危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄許可信息，保存許可材料。

第三十八條 本規(guī)定要求提交的申請(qǐng)材料，如使用的是中文或者英文以外的其他文字，應(yīng)當(dāng)附帶準(zhǔn)確的中文或者英文譯本。

第三十九條 本程序自 2014 年 3 月 1 日之日起施行。