民航各地區(qū)管理局、各通用航空公司，北京市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省衛(wèi)生健康委：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《院前醫(yī)療急救管理辦法》，探索完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與通用航空運(yùn)營單位間信息溝通、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展航空醫(yī)療救護(hù)業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，充分發(fā)揮通用航空在醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)域的作用，提升航空醫(yī)療救護(hù)體系和能力建設(shè)，中國民用航空局、國家衛(wèi)生健康委員會決定在部分地區(qū)開展航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將試點(diǎn)工作實(shí)施方案印發(fā)給你們，請相關(guān)單位遵照執(zhí)行。

　　試點(diǎn)期間，鼓勵非試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)廣泛開展航空醫(yī)療救護(hù)業(yè)務(wù)，向中國民用航空局、國家衛(wèi)生健康委員會提出改進(jìn)相關(guān)工作的建議。

　　聯(lián)系人：中國民用航空局 徐勐、唐赫

　　電  話： 010-64091890、64092821

　　聯(lián)系人：國家衛(wèi)生健康委員會 丁雯、王莉莉

　　電  話：010-68791885、68791778

中國民用航空局 國家衛(wèi)生健康委員會

2019年3月14日

附件：航空醫(yī)療救護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)工作實(shí)施方案

       為做好航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)工作，中國民用航空局、國家衛(wèi) 生健康委員會制定本方案。

       一、總體要求

       （ 一） 指導(dǎo)思想

       全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“ 五位一體” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“ 四個全面” 戰(zhàn)略布局，推進(jìn)我國航空醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的迫切需要，促進(jìn)我國 通用航空業(yè)與醫(yī)療救護(hù)事業(yè)的融合發(fā)展。

       （ 二） 基本原則

       安全第一，提升服務(wù)。  堅(jiān)守人民生命安全與飛行安全底線，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生、民航相關(guān)法規(guī)、規(guī)定要求，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提升救護(hù)效率和服務(wù)水平。

       政府引導(dǎo)，合作創(chuàng)新。  政府部門搭建試點(diǎn)合作平臺，創(chuàng)新合作模式，整合各方資源，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通用航空運(yùn)營單位與保險機(jī)構(gòu)、社會力量等采取多種方式開展合作。

       試點(diǎn)探索， 形成規(guī)范。 選擇部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)， 及時調(diào)整、解決試點(diǎn)中發(fā)生的偏差和問題，形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，對可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及時予以推廣。

       （ 三） 試點(diǎn)期限

       從印發(fā)本方案起至 ２０２０ 年 １２ 月 ３１ 日止。

       （ 四） 試點(diǎn)目標(biāo)

       試點(diǎn)結(jié)束時，試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立完善、高效的與通用航空運(yùn)營 單位間信息溝通、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，為探索建立符合中國國情的醫(yī)療 機(jī)構(gòu)開展航空醫(yī)療救護(hù)業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系奠定基礎(chǔ)。

       （ 五） 相關(guān)定義

       航空醫(yī)療救護(hù)試點(diǎn)包括醫(yī)療急救與醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)兩部分內(nèi)容。 醫(yī)療急救是指使用民用航空器將病患者從事故或發(fā)病現(xiàn)場轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機(jī)構(gòu)的飛行活動。 航空器的運(yùn)行應(yīng)符合《 直升機(jī)醫(yī)療救援服務(wù)》（ ＡＣ－ １３５－ ６８） 的要求。

       醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)是指使用民用航空器將傷病者從一個安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到另一個安全地點(diǎn)的飛行活動。 航空器的運(yùn)行應(yīng)符合《小型航空器商業(yè)運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（ ＣＣＡＲ－ １３５） 的要求。

       二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)范圍

       國家衛(wèi)生健康委選取北京市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省為航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)地區(qū)。 航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單見附件 １。

       三、試點(diǎn)任務(wù)

       各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施，按照確保運(yùn)營安全、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、妥善應(yīng)急處置的要求，推進(jìn)航空醫(yī)療救護(hù)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：

       （ 一） 建立溝通機(jī)制。 各試點(diǎn)地區(qū)民航管理部門（ 以下簡稱“ 民航部門”） 、衛(wèi)生健康委（ 以下簡稱“ 衛(wèi)生部門”） 應(yīng)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，暢通信息渠道；主動溝通有關(guān)部門，匯聚發(fā)展合力。

       （ 二） 強(qiáng)化安全運(yùn)營。 參與試點(diǎn)的通用航空運(yùn)營機(jī)構(gòu)要嚴(yán)守安全底線，遵守相關(guān)規(guī)定，確保航空器及設(shè)施設(shè)備運(yùn)行品質(zhì)，提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障飛行安全。

       （ 三） 遵守醫(yī)療規(guī)范。 各試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展航空醫(yī)療救護(hù)工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與管理，確保運(yùn)送前科學(xué)評估、運(yùn)送中有效銜接，規(guī)范開展醫(yī)療活動，切實(shí)保障運(yùn)送病人的安全。 醫(yī)護(hù)人員相關(guān)要求見附件 ２。

       （ 四） 提高服務(wù)效能。 統(tǒng)籌提高院前救護(hù)調(diào)度、通用航空服務(wù)、院前院內(nèi)銜接，逐步完善航空醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升危急重癥救治效率，擴(kuò)大航空醫(yī)療救護(hù)服務(wù)有效覆蓋范圍。

       四、工作進(jìn)度

       （ 一） 制定試點(diǎn)工作方案。 各試點(diǎn)地區(qū)民航部門應(yīng)配合衛(wèi)生部門結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施方案、應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化 任務(wù)措施，明確時間節(jié)點(diǎn)與責(zé)任人。

       （ 二） 組織開展試點(diǎn)。 各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)穩(wěn)妥有序推進(jìn)具體任務(wù)， 確保試點(diǎn)取得成果。 在試點(diǎn)過程中，試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自由選擇通用航空企業(yè)開展合作。

       （ 三） 形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 各試點(diǎn)地區(qū)民航部門應(yīng)配合衛(wèi)生部門結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)際，及時向中國民用航空局、國家衛(wèi)生健康委員會 提出建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的工作建議。

       （ 四） 總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。 中國民用航空局、國家衛(wèi)生健康委員會及時總結(jié)、提煉可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并向全國予以推廣。

       五、保障措施

       （ 一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 中國民用航空局、國家衛(wèi)生健康委員會建立試點(diǎn)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，共同指導(dǎo)、督促各項(xiàng)試點(diǎn)工作的落實(shí) 推進(jìn)。 各試點(diǎn)地區(qū)民航、衛(wèi)生部門要高度重視試點(diǎn)工作，精心組織實(shí)施試點(diǎn)方案。

       （ 二） 保障必要投入。 各試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以向相關(guān)通用航空企業(yè)購買服務(wù)，引導(dǎo)社會力量及保險機(jī)構(gòu)參與合作，  保障試點(diǎn)工作的順利開展。

       （ 三） 開展考核評估。 中國民用航空局、國家衛(wèi)生健康委員會每半年組織對試點(diǎn)工作的考核評估，并依據(jù)試點(diǎn)工作實(shí)績，對試點(diǎn) 范圍、內(nèi)容等實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

       附件：１．航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單

       ２．航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要